Вопрос: Добрый
вечер. Сравнивая 2 принципа обеспечения военнослужащих жильем - ипотечная
система (с 2005 года) и выделение денежных средств по достижению 20 лет выслуги
в календарном исчислении ( с 2013 года), получаем, что "ипотечники"
находятся, мягко говоря, в невыгодном положении. В первом случае обеспечивается
только военнослужащий, во втором + члены семьи, также учитывается выслуга и
другие факторы. Для семьи из 4 человек разница выходит очень приличная, в разы!
Вопрос: есть ли какая-то информация по решению этой проблемы, может есть
прецеденты или сталкивались с разъяснениями на этот счёт?
Ответ: Это две
разные системы обеспечения жильем. И принципы их функционирования отличаются. В
каждой из этих систем есть свои плюсы и минусы. Для одной категории
военнослужащих привлекательна одна система, для другой - другая. К сожалению,
законодательство дает возможность не всем категориям военнослужащих выбирать в
какой системе участвовать.
Для примера
попробуем рассмотреть плюсы и минусы каждой системы в сравнении.
Хочу
уточнить, что буду сравнивать НИС и жилищную субсидию (то о чем Вы говорите в
вопросе).
1.
Включение в систему:
Для НИС -
автоматически (для обязательных категорий участников) либо написание рапорта для
добровольной категории участников (таким образом, для включения в систему не
требуется собирать какие-либо дополнительные документы).
Для получения
жилищной субсидии необходимо, чтобы
военнослужащего и членов его семьи признали нуждающимся в жилье (либо в улучшении жилищных условий) в
установленном законом порядке (необходимо собрать пакет документов,
подтверждающих это обстоятельство) - статья 15 ФЗ "О статусе
военнослужащих"
Таким
образом, для тех военнослужащих, которых не признали нуждающимися в жилье (или
в улучшении жилищных условий) более выгодна накопительно-ипотечная система,
поскольку жилищная субсидия им не положена, а по "Военной ипотеке"
они могут приобрести жилье.
2. Для
участия в НИС наличие у военнослужащего жилья в собственности или по договору
социального найма не имеет значение, а для получения жилищной субсидии - имеет,
поскольку в этом случае его либо вообще не признают нуждающимся, либо признают
нуждающимся в улучшении жилищных условий (как следствие - размер самой выплаты
может быть незначительным).
Таким
образом, в НИС не встает вопрос о том, как "спрятать" имущество, нет
необходимости "переписывать" его на других лиц и, соответственно, рисковать.
3.
Возможность приобрести жилье.
Не ранее
чем через три года участия в НИС военнослужащий может приобрести жилье, (статья
14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих» - далее № 117-ФЗ).
Для получения
субсидии общая продолжительность военной службы должна составлять 20 лет
(календарных) и более, а при увольнении с военной службы по достижению
предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в
связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности
военной службы - 10 лет (календарных) и более (статья 10, абзац 12 пункта 1
статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих").
Таким
образом, если мы рассматриваем двух военнослужащих при равных условиях (добровольная
категория участников), один из которых написал рапорт, на основании которого
его включили в НИС и через три года участия
он приобрел жилье и того военнослужащего, который рассчитывает получить
жилищную субсидию с учетом членов семьи, то неизвестно кто окажется в более
выгодном положении, поскольку цена аналогичной квартиры в аналогичном районе
может вырасти настолько, что будет соответствовать (возможно) той жилищной
субсидии, полученной с учетом всех членов семьи. Кроме того, участник НИС все
это время имел свое жилье, мог дополнительно приобрести другое, реализовав,
например, материнский капитал. Проживал в служебном жилье, а от сдачи в аренду от этой квартиры имел дополнительную прибыль.
4. Теперь
попробуем разобраться с размером.
В НИС
размер определяется одинаково для всех категорий военнослужащих.
В настоящий
момент этот размер составляет
приблизительно 2 800 000 руб.
Для получения жилищной субсидии согласно
Постановлению Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 "Об утверждении Правил
расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых
помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и
иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"
(далее - Правила) применяется следующая
формула :
Р = Н х С х К ,
где:
Н - норматив общей площади жилого помещения.
С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по
Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
(Согласно Приказу Минстроя России от
14.01.2015 N 5/пр норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по
Российской Федерации за первый квартал 2015 года составляет - 35915 руб.)
К - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы
Согласно пункту 3 Правил норматив общей площади жилого помещения
устанавливается в следующем размере:
33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего
военнослужащего;
42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;
18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на
семью из 3 и более человек.
Попробуем
на конкретных примерах рассчитать жилищную субсидию и сравнить со средствами,
выделяемыми в рамках НИС.
Для начала
рассчитаем размер выплаты для военнослужащего, у которого нет семьи, нет никаких
дополнительных регалий, дающих ему право на дополнительную площадь, у которого
выслуги 20 лет (2,375 - коэффициент с учетом 20-21 лет общей продолжительности военной
службы- пункт 7 Правил ).
33кв.м х 35915р х 2,375 = 2 814 838, 125 руб.
В этом случае разницы нет.
Стоимость жилищной субсидии равна размеру ЦЖЗ, предоставляемого в рамках НИС.
Но по НИС не нужно ждать 20 лет общей продолжительности военной службы, да
стоимость жилья может вырасти.
Если же у военнослужащего только 10
лет выслуги (1,85 - коэффициент с учетом
от 10-16 лет общей продолжительности военной службы - пункт 7 Правил),
то согласно формуле размер жилищной субсидии составит 2 192 610 руб. (33х
35915р. х 1,85 = 2 192 610 руб.).
.
При этом никаких дополнительных средств не
выплачивается, только применяется пониженный коэффициент за выслугу.
В этом случае, НИС более выгодна,
поскольку даже если на момент увольнения с военной службы ипотечный кредит не
будет погашен, военнослужащему выплатят дополнительные денежные средства,
которые определяются исходя из размера годового накопительного взноса на одного
участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник
НИС не дослужил с даты исключения этого участника НИС из списков личного
состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной
службы могла бы составить 20 лет (абзац 2 пункта 66 Приказа Министра обороны №
166).
Если в качестве примера взять семью из
двух человек и общую продолжительность военной службы 20 лет без права на
дополнительную площадь размер жилищной субсидии составит 3 582 521, 25 руб.
42кв.м х 35915р. х 2,375 =3 582 521, 25 руб.
Если 10 лет, то:
42кв.м х 35 915р. х 1,85 = 2 790 595,5 руб.
В этом случае НИС также более выгодна, поскольку
денежные средства равны сумме предоставляемого ЦЖЗ, Однако есть возможность
сразу приобрести жилье и не ждать.
Более того, если муж и жена -
военнослужащие, в НИС они оказываются в лучших условиях, потому что каждый из
них имеет право на получение ЦЖЗ (если
ориентироваться на сегодняшний день 2 800 000 +2 800 000 = 5 600 000 руб.), при
выплате жилищной субсидии это не учитывается.
Даже если членов семьи трое, но муж и жена являются
военнослужащими, НИС также выгоднее. Поскольку на семью из трех человек размер
жилищной субсидии составит 4 606 098,75 руб. (54 кв.мх35915 р. х2,375 (20 лет.),
а по НИС супруги на двоих могут получить
5 600 000 руб.
Однако, если семья из четырех человек и
имеются дополнительные регалии, дающие право на дополнительную площадь, общая
продолжительность военной службы 20 лет и более, конечно, сумма жилищной
субсидии будет сильно превышать выделяемые средства целевого-жилищного займа.
Более того, в НИС, на мой взгляд, есть
один большой минус, который заключается в том, что в случае увольнения по
"плохой статье" (то есть по основаниям не предусмотренным статьей 10
№ 117-ФЗ) денежные средства с именного накопительного счета возвращаются в
федеральный бюджет и не восстанавливаются если военнослужащий вновь решил
поступить на военную службу. В случае если военнослужащий вновь поступит на
военную службу - денежные средства начнут поступать на именной накопительном
счете заново и все, что было накоплено до увольнения - пропадет.
В случае, если военнослужащий не является
участником НИС, при расчете жилищной субсидии не учитывается, сколько раз
военнослужащий до этого увольнялся с
военной службы и восстанавливался -
главное, чтобы на момент выплаты общая продолжительность военной службы
составляла 20 лет.
Таким образом, нельзя однозначно сказать,
что какая-либо система хуже либо лучше
по сравнению с другой. Для определенной категории военнослужащих - выгодна одна, для другой -другая. К сожалению,
право выбора предоставлено не всем.
