Порядок получения свидетельства участника НИС на получение целевого жилищного займа

      Порядок получения свидетельства участника НИС на получение целевого жилищного займа (далее - свидетельство)  регулируется постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно - ипотечной системы  жилищного обеспечения военнослужащих» и приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении порядка реализации накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Приказ № 166).

                                                  

1. Каждый участник НИС не менее чем через 3 года его участия в системе имеет право на заключение с ФГКУ «Росвоенипотека» договора целевого жилищного займа (далее - ЦЖЗ), изъявив такое желание (пункт 45 Приказа № 166).

   2. Для получения ЦЖЗ военнослужащий подает рапорт на имя командира воинской части по форме согласно приложению № 13 (далее - рапорт для получения займа). Рапорт для получения займа подлежит регистрации в журнале учета служебных документов.

  3. Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов для получения займа оформляет сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить ЦЖЗ, по форме согласно приложению №14 и направляет сведения в Региональное управление жилищного обеспечения (далее - РУЖО) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Например: рапорт подан 28 августа 2013 г., следовательно, сведения должны были быть направлены воинской частью в РУЖО не позднее 5 сентября 2013 г.

РУЖО - организация в ведении Минобороны России, в котором  воинская часть состоит на жилищном обеспечении.

В настоящий момент функционируют следующие РУЖО:

- федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России;

- федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России;

- федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

- федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Командиры воинских частей, дислоцируемых на территории Московской области, направляют сведения в первый отдел ФГКУ «Западрегионжилье», а на территории города Москвы – сразу в регистрирующий орган (пункт 46 Приказа № 166).

4. РУЖО при получении сведений из воинских частей.

- сверяет данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися в РУЖО

- формирует сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить ЦЖЗ, по форме согласно приложению № 15, которые не позднее 20 числа текущего месяца представляет в Департамент жилищного обеспечения (далее – ДЖО).

Например: сведения поступили в РУЖО в сентябре 2013 г., следовательно, до 20 сентября 2013 г. они должны быть направлены в ДЖО. Если сведения поступили в РУЖО в октябре, то в составе сводных сведений они должны быть направлены в ДЖО до 20 октября 2013 г. и т.д.

Желательно, чтобы сведения из воинской части направлялись заказной корреспонденцией с уведомлением или нарочно, но тоже с отметками о вручении. Это даст возможность точно знать, когда эти сведения поступили в РУЖО и позволит точно отследить сроки, в течение которых эти сведения будут включены в сводный список.

Необходимо учитывать, что представленные из воинских частей сведения могут не соответствовать данным учета, имеющимся в РУЖО, либо быть оформленной некорректно (с ошибками) - информация по таким военнослужащим в сводные сведения не включается, а направляется в воинскую часть для уточнения (пункт 47 Приказа № 166), что ведет к увеличению сроков.

5. ДЖО на основании сводных сведений, представленных из РУЖО, формирует сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить ЦЖЗ, по Министерству обороны РФ по форме согласно приложению №16 и представляет их в ФГКУ «Росвоенипотека» не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем получения сведений от РУЖО (пункт 48 Приказа № 166).

Например: поступили сведения в октябре – должны быть включены в сводный список по Минобороны РФ и отправлены не позднее 5 ноября 2013 г.

6. ФГКУ «Росвоенипотека» ежемесячно на основании сведений, представленных из ДЖО и сведений о накоплениях, учтенных на именных накопительных счетах участников:

- оформляет до окончания текущего месяца свидетельство, которое действительно 6 месяцев со дня его подписания;

- оформляет (при необходимости) справку, подтверждающую доход участника;

- истребует из доверительного управления накопления, учтенные на именном накопительном счете участника, на срок не более 6 месяцев со дня подписания ФГКУ «Росвоенипотека» свидетельства (пункт 6 постановления Правительства    № 370)

- в течение 3 рабочих дней с даты подписания свидетельства направляет его в ДЖО (пункт 49 Приказа № 166).

Например: если документы из ДЖО поступили в ФГКУ «Росвоенипотека» в ноябре 2013 г., то до 30 ноября 2013 г. должно быть оформлено свидетельство участника НИС на получение ЦЖЗ по состоянию на 1 декабря 2013 г.

7 ДЖО в течение одного месяца со дня поступления обеспечивает доведение до участника НИС свидетельства путем его направления почтой (экспресс-почтой) через РУЖО или непосредственно участнику НИС.

Участник имеет право повторно обратиться в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении ЦЖЗ в том же порядке, если в течение 6 месяцев со дня подписания свидетельства не заключен договор ЦЖЗ (пункт 7 постановления Правительства № 370).

Считаю необходимым отметить следующее. Нормативными актами порядок выдачи свидетельства прописан. Предусмотрены и сроки для формирования сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить ЦЖЗ, и сроки, в течение которых эти сведения должны быть доведены до всех организаций, участвующих в формировании сведений для выдачи свидетельства. Однако, ответственность должностных лиц за нарушение указанных сроков в нормативно-правовых актах, регулирующих НИС, отсутствует.

В случае если военнослужащему не принципиально, когда именно он хочет купить квартиру, сейчас или позже, можно не беспокоиться. В денежном выражении он ничего не потеряет. Деньги как поступали ежемесячно на его именной накопительный счет, так и будут поступать. Однако, если военнослужащий «присмотрел» себе жилье, даже внес задаток, и хочет как можно скорее получить свидетельство, чтобы начать оформление сделки по покупке квартиры и не потерять ее и внесенный задаток, то он заинтересован, чтобы порядок оформления свидетельства проходил строго в сроки, предусмотренные Приказом № 166 и постановлением Правительства № 370. Ненадлежащее выполнение должностными лицами вышеназванных сроков может повлечь задержку в выдаче свидетельства и, возможно, потерю конкретной квартиры, которую «присмотрел» для себя военнослужащий.

Я советую, ознакомиться с порядком и сроками выдачи свидетельства, и контролировать их выполнение соответствующими должностными лицами самостоятельно:

- не оставаться равнодушным и интересоваться у ответственного должностного лица, рассмотрен ли его рапорт для получения займа и направлены ли его сведения в установленные сроки в РУЖО;

- если направлены, уточнить, когда эти сведения получены РУЖО (при наличии таких сведений);

- возвращались ли сведения из РУЖО для уточнения (или исправления), в случае несоответствия сведений, представленных из воинских частей, данным учета, имеющимся в РУЖО;

- в случае если сведения из РУЖО не возвращались, подождать некоторое время, в соответствие со сроками рассмотрения сведений ДЖО и ФГКУ «Росвоенипотека», затем зайти на сайт ФГКУ «Росвоенипотека» и посмотреть выдано ли свидетельство. Информацию об оформленных свидетельствах по состоянию на первое число каждого месяца участник НИС может узнать через модуль «Сведения о выданных свидетельствах» на главной странице сайта ФГКУ «Росвоенипотека». Для этого в указанном модуле необходимо ввести свой регистрационный номер участника НИС. Если свидетельство выдано, информация об этом будет указана.

Если, несмотря на истечение всех разумных сроков, информация о выдаче свидетельства на сайте ФГКУ «Росвоенипотека» отсутствует и самого свидетельства Вам не вручили, то необходимо обратится к ответственному лицу в воинской части (либо лично) для того, чтобы он созвонился:

- с РУЖО и уточнил, включались ли сведения по конкретному военнослужащему в сводные списки и передавались ли в ДЖО, в какой срок;

- с ДЖО и уточнить, поступали ли сведения из РУЖО, включались ли в сводный список по Минобороны РФ, направлялись ли в ФГКУ «Росвоенипотека», в какой срок.

Если на сайте ФГКУ «Росвоенипотека» размещена информация о выдаче свидетельства, а свидетельство, несмотря на истечение всех разумных сроков, военнослужащему не вручено, то необходимо предпринять меры для выяснения причин его отсутствия.

Учитывая тот факт, что свидетельство действительно в течение 6 месяцев с даты его подписания, считаю, что допустимо предпринимать меры по его «розыску» в течение 40 дней с даты оформления. Если, несмотря на истечение этого срока, свидетельство не нашлось, необходимо лично обратиться в ФГКУ «Росвоенипотека» за выдачей дубликата свидетельства. 

Размер накопительного взноса на 2014 год

06.12.2013 опубликован Федеральный закон РФ от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Согласно пункту 4 статьи 9 федерального закона размер накопительного взноса на одного участника НИС на 2014 год установлен в размере 233,1 тыс. руб. 

Что делать если срок для включения в реестр прошел, а уведомления нет

Как я уже писала в статьях Порядок включения в реестр участников НИС «01»категории и Порядок включения в реестр участников НИС (кроме «01» категории) общий срок для включения в реестр не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания.

Однако, как поступать, если срок для включения в реестр прошел, а письменного уведомление для включения в реестр участников НИС военнослужащий не получил.

В этом случае нельзя сидеть «сложа руки», а необходимо обязательно выяснить причину отсутствия уведомления. Причины могут быть абсолютно разными.

 Для военнослужащего, относящегося к добровольной категории, основанием для включения в реестр является зарегистрированный рапорт на включение в реестр. Если его нет, то говорить о включении в НИС нет смысла. В интернете часто встречаются истории военнослужащих, у которых рапорт на включение был утерян, как следствие, они не были включены в систему и не обратили внимания на отсутствие уведомления, а выяснились эти обстоятельства только тогда, когда они задумались о покупке жилья.

Во избежание спорных ситуаций, я бы советовала хранить у себя копию зарегистрированного рапорта и, если есть возможность, сделать копию той страницы журнала учета служебных документов, на которой произведена запись о регистрации рапорта и не забывать об уведомлении, которое должно быть вручено в разумный срок.

При этом надо учитывать следующие обстоятельства. А именно, 3 месячный срок надо исчислять с даты возникновения основания и до даты фактического включения в реестр. На последующие действия (вручение уведомления) этот срок уже не распространяется.

Так, пункт 20 приказа Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166 устанавливает, что ДЖО должен направить РУЖО уведомление для передачи военнослужащему не позднее 20 числа каждого месяца.

В свою очередь конкретного срока, в течение которого РУЖО должен направить в воинскую часть уведомление, нет. Однако этот срок в любом случае не должен превышать 2 месяцев с даты получения уведомления от ДЖО (поскольку пункт 21 приказа Министра обороны РФ 2013 года № 166 обязывает в двухмесячный срок представить в ДЖО отчет об отправке уведомления о включении в реестр в воинскую часть).

Если в разумные сроки военнослужащему не вручили уведомление, ему следует обратиться  к ответственному должностному лицу воинской части и попросить поднять его личное дело.

А далее порядок действий для участников НИС «01» категории и всех остальных категорий, немного отличается, поскольку отличается и сам порядок включения в реестр.

Явки и пароли

При написании данной статьи я использовала информацию, размещенную на сайтах ФГКУ «Росвоенипотека», Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», и найденную на просторах интернета. Решила оформить в форме таблицы, чтобы было наглядно. В случае если у кого-то есть еще какие-нибудь контакты сотрудников отделов, работающих с участниками НИС (или с их документами), просьба оставлять в комментариях. Буду добавлять в таблицу. Думаю, многим пригодится.

Порядок включения в реестр участников НИС «01» категории.

Данный порядок приведен на примере военнослужащих Минобороны России и не распространяется на офицеров, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования (далее - ВВУЗ) и направленные в другие органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При его описании я буду руководствоваться:

- постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"

- приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166 "Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации"

С порядком включения в реестр участников НИС, кроме офицеров, относящихся к «01» категории и с некоторыми понятиями, используемыми при изложении материала, можно ознакомиться в статье «Порядок включения в реестр участников НИС (кроме «01» категории»).

Порядок включения в реестр участников НИС (кроме «01» категории)

Данный порядок приведен на примере военнослужащих Министерства обороны РФ и при его описании я буду руководствоваться:

- постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"

- приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166 "Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Прежде чем начать, хотела бы отметить, что указанный ниже порядок распространяется на всех военнослужащих, кроме офицеров, относящихся к «01» категории участников НИС.

Также, мне кажется, необходимо указать некоторые понятия, используемые при изложении материала.

Ответственное должностное лицо воинской части – лицо, которое назначается приказом командира воинской части для организации и проведения работы по реализации НИС в конкретной воинской части.

Региональное управление жилищного обеспечения (РУЖО) - организация в ведении Минобороны России, в котором  воинская часть состоит на жилищном обеспечении.

В настоящий момент функционируют следующие РУЖО: 

- федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России;

- федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России;

- федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

- федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Особо отмечу, что воинские части, дислоцируемые на территории Московской области, представляют документы (сведения), необходимые для включения в реестр, непосредственно в первый отдел ФГКУ «Западрегионжилье», который находится в городе Москве,а на территории города Москвы – сразу в регистрирующий орган (пункт 46 Приказа № 166).

Регистрирующий орган - структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Регистрирующим органом Минобороны России является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (ДЖО).

1. При возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр (далее - список для включения в реестр).

Основные понятия

Когда создавала Блог думала, что не буду писать об основных понятиях. Однако, мое мнение поменялось и я все-таки решила включить их в свой Блог. Но хочу оговорится сразу, на мой взгляд, не все понятия, указанные в федеральном законе и подзаконных актах, могут понадобиться военнослужащему,  поэтому я укажу только основные, самые нужные.

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (далее также - НИС, система) - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

Участники НИС (далее также - участники) - военнослужащие - граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Подробно о категориях участников НИС я уже писала в статье "Кто может стать участником ипотеки".

Реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В настоящее время порядок формирования и ведения реестра участников регулируется постановлением Правительства  РФ от 21 февраля 2005 года № 89.

Реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных носителях. Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи.
Реестр на бумажных носителях, форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом, состоит из книг учета регистрации участников и их регистрационных дел. 

Срок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания. (Основания для включение в реестр и даты их возникновения приведены в таблице в рамках статьи "Кто может стать участником ипотеки").

Внесение в реестр записи об исключении военнослужащего из реестра производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих возникновение основания для исключения военнослужащего из реестра.

Регистрирующий орган - структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Например, в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

Регистрационный номер - номер, который  присваивается каждому участнику при включении в реестр.
Структура регномера утверждается уполномоченным федеральным органом (приказ Министра обороны РФ от 8 июня 2005 года № 225) и состоит из 20 цифр, расположенных в следующей последовательности:

Номера категорий  также приведены в статье  "Кто может стать участником ипотеки".

Накопительный взнос - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника.

Хотелось бы отметить, что накопительные взносы, перечисляемые ежеквартально из федерального бюджета на одного участника НИС, учитываются на именном накопительном счете участника в течение всего периода его военной службы (статья 5 федерального закона).

Уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы в соответствии с федеральным законом;

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2005 года № 666 установлено, что Министерство обороны РФ является уполномоченным органом.

Для реализации функций уполномоченного органа в ведении Минобороны России постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800  создано федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (в настоящее время согласно распоряжению Правительства РФ от 15 апреля 2011 года - ФГКУ "Росвоенипотека"), которое обеспечивает функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

Накопления для жилищного обеспечения (в соответствии со статьей 5 федерального закона) - это совокупность средств, включающая в себя:

- учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;
- доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

- иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Причем, указанные выше иные  поступления, в соответствии с пунктом 7 статьи 5 федерального закона, подлежат учету на накопительном счете каждого участника пропорционально учтенным накоплениям на дату поступления средств.
Иначе говоря, нельзя направить денежные средства на именной счет конкретного участника, потому что федеральный закон обязывает распределить их между всеми участниками системы.

Именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений:

- о накопительных взносах, поступающих из федерального бюджета, 

- о доходе от инвестирования этих средств, 

- о задолженности,

- об обеспеченных залогом обязательствах участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом,

- сведения об участнике.

Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с федеральным законом.

Право на заключение договора целевого жилищного займа возникает по истечении 3 лет участия в системе (с даты возникновения основания для включения в реестр).

Кто может стать участником военной ипотеки

Пытаясь разобраться в категориях участников системы я столкнулась с тем, что федеральный закон о накопительно-ипотечной системе  сложен для восприятия. И с первого прочтения не всегда понятен.

Я изложила перечень участников не простым списком, а удобным, на мой взгляд, способом - в форме таблицы с указанием категорий участников, оснований для включения в реестр и даты возникновения указанных оснований. 

При формировании таблицы я использовала положения федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20.08.2004 г.  № 117-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.02.2005 г. № 89, приказа Министра обороны РФ от 8.06.2005 г. № 225.

К сожалению, у меня не получилось создать таблицу в самом Блоге, поэтому пришлось разместить таблицу в виде картинки.

Полезное видео

Видеозапись вебинара, проведенного ФГКУ "Росвоенипотека", 14 октября 2010 года на тему «Что нужно знать для получения Свидетельства и внесения изменений в реестр»

Выпуск на канале «Россия 24» от 10 января 2014 года.

Сюжет 2011 года.

Достоинства и недостатки системы

Давайте разберем основные плюсы и минусы системы с позиции военнослужащего.

Начнем с плюсов, они очевидны.

- Приобрести жилье возможно через три года участия в системе, а не после увольнения с военной службы.

- Приобретенное по военной ипотеке жилье все-таки находится в собственности военнослужащего,несмотря на обременение в виде залога.

- Право самому выбрать местонахождение приобретаемого жилья.

- Сохранение права на служебное жилье при условии, что приобретенное жилье находится в другом регионе.

- Возможность выбора вида жилья (квартира, дом с земельным участком).

- Сумма выделяемых средств не зависит от места прохождения военной службы, количества членов семьи, воинского звания, ученой степени и прочих заслуг.

- На включение в систему не влияет наличие иной недвижимости у военнослужащего и членов его семьи.

- Если за весь период прохождения военной службы военнослужащий не приобрел жилье, он вправе получить накопленные средства (при увольнении по "хорошему" основанию или при календарной выслуге 20 лет(статья 10 федерального закона № 117-ФЗ) и потратить их на любые цели (статья 11 федерального закона № 117-ФЗ);

А теперь недостатки.

Кто-то мог заметить, что некоторые плюсы, указанные мною выше, одновременно могут быть и недостатками.

- То, что сумма выделяемых средств не зависит от места прохождения военной службы, количества членов семьи, воинского звания, ученой степени и прочих заслуг для некоторых военнослужащих может являться минусом.

- После увольнения с военной службы по "плохому" основанию, военнослужащий обязан вернуть государству средства, которые были ему предоставлены в рамках системы с процентами. Кроме того за ним остается обязанность самостоятельно продолжать погашать кредитной организации ипотечный кредит.

- В лучшей ситуации оказываются те военнослужащие, которые уволены по "хорошему" основанию. В этом случае они не возвращают государству затраченные на них средства и, кроме того, могут получить дополнительные денежные средства для погашения кредита(это те деньги, которые мог бы накопить военнослужащий если бы дослужил до 20 календарных лет продолжительности военной службы)- статья 4 федерального закона № 117-ФЗ.. Однако, их может не хватить и тогда придется самостоятельно погашать оставшуюся задолженность по кредиту.

- При включении в систему наличие в собственности недвижимости или пользование жильем по договору социального найма не имеет значения и является достоинством системы (я об этом уже писала выше). Но это же обстоятельство будет являться причиной для отказа в выплате дополнительных денежных средств при увольнении с военной службы по "хорошему" основанию (независимо от того, сколько квадратных метров у него или членов его семьи)- статья 4 федерального закона № 117-ФЗ.
-

Причины появления военной ипотеки

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих появилась в 2005 году после принятия в августе 2004 года соответствующего федерального закона. Главная причина ее появления - снижение нагрузки на федеральный бюджет. Так, при старой системе государство было вынуждено единовременно "раскошелиться" на квартиру военнослужащего и членов его семьи, а новая система (накопительно-ипотечная) предполагает ежегодное выделение "небольшой" суммы для военнослужащего. Согласитесь, проще ежегодно перечислять примерно 200 000 руб., чем выделять несколько миллионов рублей на покупку квартиры.

Нормативная правовая база

В этом списке я систематизировала все нормативно-правовые акты с учетом интересов военнослужащего. В данный список я не включила документы, которые не касаются непосредственно самих участников военной ипотеки.
Полный список, регулирующий функционирование системы вы можете найти самостоятельно.

Федеральные законы
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба".

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения".

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. № 800 "О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Постановление Правительства РФ от 29 января 2007 г. № 51 "О проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Приказы Министра обороны РФ, которые обязательны к исполнению всеми регистрирующими органами (т.е. теми организациями, которые ведут реестр)

Приказ Министра обороны РФ от 8 июня 2005 г. № 225 “О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба".

Приказ Министра обороны РФ от 8 сентября 2008 г. № 475 "Об утверждении форм сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих".

Приказ Министра обороны РФ от 18 апреля 2011 г. № 465 "Об утверждении типовых договоров необходимых для реализации Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов"

Приложения: формы типовых договоров

Приказ Министра обороны РФ от 17 декабря 2013 г. № 865 "Об утверждении порядка учета сведений участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которые ведутся на бумажных и (или) электронных носителях информации, порядка регистрации именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и порядка учета накопительных взносов на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Приказы для военнослужащих Минобороны России
Приказ Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166  (в ред. от 25.10.2013 г.) "Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Приказы для военнослужащих внутренних войск МВД России 

Приказ МВД России от 28 декабря 2005 г. № 1059 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД РФ".

Приказ МВД России от 28 декабря 2005 г. № 1061 (в ред. от 03.10. 2012 г.) "Об утверждении Инструкции по подготовке сведений о количестве участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД РФ для формирования бюджетной проектировки".

Приказ МВД России от 3 сентября 2007 г. № 774 (в ред. от 03.10.2012 г.) "Об утверждении Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих " накопления для жилищного обеспечения".

Приказ МВД России от 3 сентября 2007 г. № 775 "Об утверждении Порядка предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России информации о состоянии их именных накопительных счетов"

Приказы для военнослужащих МЧС России

Приказ МЧС РФ от 6 августа 2009 г. № 459  (в редакции от 04.05.2011 г.) "Об утверждении Порядка предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России информации о состоянии их именных накопительных счетов".

Приказ МЧС РФ от 14 сентября 2009 г. № 535 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России".

Приказ МЧС РФ от 14 сентября 2009 г. N 536 "Об утверждении Порядка подготовки сведений о количестве участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России для формирования бюджетной проектировки".

Приказы для военнослужащих Федерального агентства специального строительства 
Приказ Федерального агентства специального строительства от 6 июля 2009 г. N 316

"Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Федерального агентства специального строительства"

Приказ Федерального агентства специального строительства от 23 марта 2010 г. № 126

"Об утверждении Порядка подготовки сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих Федерального агентства специального строительства и изъявивших желание реализовать это право"

Приказы для военнослужащих Федеральной службы охраны РФ
Приказ Федеральной службы охраны РФ от 23 ноября 2005 г. № 450 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов государственной охраны"

Приказы для военнослужащих ФСБ России
Приказ ФСБ РФ от 19 октября 2005 г. № 610 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности"

Приказ ФСБ РФ от 27 июля 2009 г. № 362 "О мерах по реализации Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655"

Приказы для военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте РФ

Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 8 ноября 2006 г. № 29 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации"

Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 22 декабря 2006 г. № 38 "Об утверждении Инструкции по подготовке сведений о количестве участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации для формирования бюджетной проектировки"

Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 12 января 2012 г. № 1 "О мерах по реализации Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655"